到2027年，電力系統調節能力顯著提升，各類調節資源發展的市場環境和商業模式更加完善，各類調節資源調用機制進一步完善。通過調節能力的建設優化，支撐2025—2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。
通知指出：
改造或建設一批調度機構統一調度的新型儲能電站。推動具備條件的存量新能源配建儲能實施改造，由電力調度機構統一調度運行，提升調用水平。在統籌安排各類調節資源建設規?；A上，結合系統供電保障和安全穩定運行需要，優化選擇適宜新型儲能技術，高質量建設一批技術先進、發揮功效的新型儲能電站。
統籌提升可再生能源調節能力。大力支持流域龍頭水庫電站建設，積極推進流域水電擴機增容等靈活性提升改造，著力提高流域整體調節能力。積極布局系統友好型新能源電站建設，充分發揮新能源主動調節能力。因地制宜建設光熱電站，鼓勵生物質發電發揮調節能力。
大力提升電網資源配置調節能力。充分考慮區域間、省間電力供需互補情況，合理提出區域間、省間調節資源優化配置方案，通過加強網架、優化運行方式、健全跨省跨區市場機制等措施，實現各類調節資源共享調配。加強并網接入管理，按照新型電力系統發展建設要求，加強調節性電源送出工程建設，完善新建電源接網程序，及時、規范做好項目并網接入工作。
提升新型儲能調用水平。電力調度機構應結合本地實際制定新型儲能調度運行細則，明確新型儲能的調度關系。優化新型儲能調度運行，發揮移峰填谷和頂峰發電作用，增強本地電力供應保障能力，實現應用盡用。在新能源消納困難時段優先調度新型儲能，實現日內應調盡調，減少棄風棄光。
推動系統友好型新能源電站一體化調用。電力調度機構根據相關標準明確系統友好型新能源電站涉網性能、涉網參數及運行管理要求。完善相關市場機制，鼓勵系統友好型新能源電站充分發揮配套儲能和智慧調控的作用，科學制定相對確定的出力曲線，并按照一體化的方式調用。
探索沙戈荒大型風電光伏基地和水風光基地一體化調用。結合市場、價格等機制，試點探索沙戈荒基地和水風光基地一體化協同調用機制，優化基地整體涉網性能，提升穩定支撐能力。
國家發展改革委 國家能源局關于印發《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》的通知
發改能源〔2024〕1803號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，北京市城市管理委員會，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省工信廳（經信委），國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開發投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國國際工程咨詢有限公司，中國電力企業聯合會，電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、國核電力規劃設計研究院有限公司：
為進一步落實《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》和《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，著力提升電力系統調節能力和調用水平，有效支撐新能源消納利用，國家發展改革委、國家能源局制定了《電力系統調節能力優化專項行動實施方案（2025—2027年）》。現印發給你們，請認真組織落實，因地制宜推進調節能力建設。
國家發展改革委
國家能源局
2024年12月20日
