地理條件：作為中亞地區最大的國家，哈薩克斯坦也是該地區最大的能源生產國，擁有豐富的太陽能資源。尤其是南部和東南部地區，如阿拉木圖（Almaty）和奇姆肯特（Shymkent），年均太陽輻射量可達1500–1700kWh/m²，是全球日照最充足的地區之一。豐富的輻射量有利于光伏發電，能夠為大規模的光伏電站提供穩定的電力來源。
 

（圖源：Solargis）

其土地資源廣闊且相對空曠，特別是西部和南部的草原地帶。由于地廣人稀，能夠有足夠的空間來建設大型光伏電站，且土地獲取的成本較低。目前該國政府也在積極推動這些區域的光伏發展。

 

能源結構：該國能源結構以化石燃料為主，其中一半以上來自煤炭，28%來自天然氣，約14%來自可再生能源（其中太陽能約占2%）。

過去二十年來，哈薩克斯坦電力需求增長了一倍多。然而，區域連通性有限，缺乏能源多樣化，給滿足不斷增長的電力需求帶來了挑戰。為減少對化石燃料的依賴，加強能源安全，政府正在積極推動太陽能等可再生能源的投資和政策支持。2023年2月，哈薩克斯坦通過了一項雄心勃勃的計劃，即“到2060年實現碳中和戰略”。該計劃設定了凈零碳目標并確定了該國脫碳所需的轉型，根據該戰略，實現這一目標需要投資約6100億美元（5612億歐元）。今年1月，哈薩克斯坦能源部可再生能源司司長扎斯蘭·卡塞諾夫（Zhaslan Kasenov)在中亞可再生能源加速伙伴關系對話上還強調了該國的能源轉型目標，到2030年實現可再生能源在總能源結構中占比15%，2050年實現50%的目標。目前該國有148個可再生能源項目（100KW以上）投入使用，占哈薩克斯坦總發電量的6.67%。這148個可再生能源設施的總裝機容量達2,903.7MW，其中包括，46個太陽能發電廠（裝機容量1222.61MW）；59個風電廠（裝機容量1409.55MW）；40個水電廠（裝機容量為269.785MW）等。

 

政府政策：為加大力度推動太陽能產業發展，政府出臺了一系列新的優惠政策，如稅收減免、財政補貼、綠色證書等，吸引外資進入能源行業。

1.可再生能源拍賣機制

每年定期舉行可再生能源電力拍賣，投資者可以通過競標獲取開發光伏項目的許可。拍賣價格設定上限，政府保證中標項目的電力購買協議（PPA），提供穩定的長期收益。新的政策還加強了對技術創新和新型光伏項目的支持，特別是在儲能和智能電網結合方面。

2.綠色電力購買協議（PPA）制度

綠色電力購買協議（PPA）為光伏電站提供了固定的電價保障和購電期，通常為10-20年，確保項目的財務可行性。提供靈活的電力交易機制和價格浮動機制，以適應市場需求變化，同時確保光伏項目的盈利能力。

3.可再生能源投資稅收激勵

增值稅免除：對光伏項目設備的進口實施增值稅免除政策，降低設備采購成本。土地使用稅減免：對光伏項目實施土地使用稅減免，尤其是在光伏電站建設初期階段。企業所得稅優惠：對符合條件的可再生能源項目提供一定期限的企業所得稅減免或優惠稅率。

4.可再生能源配額制（2023年啟動）

該國政府引入了可再生能源配額制，要求電力公司逐年提高可再生能源的采購比例。并將光伏發電納入了國家能源目標的重要組成部分。電力公司必須在規定的配額內從光伏等可再生能源項目采購電力。每年可再生能源的配額逐步提高，推動光伏項目的持續增長。

5.綠色金融支持（2024年）

政府鼓勵光伏項目通過發行綠色債券來融資，支持可再生能源項目的資本需求。哈薩克斯坦金融市場提供如綠色貸款和綠色項目投資基金等綠色融資方式，為光伏項目開發者提供資金支持；與國際金融機構合作，吸引外資和技術支持，尤其在光伏領域。

6.電網基礎設施升級與智能電網（2024年）

政府加大了對電網基礎設施的投資，加強電網的升級和現代化建設，推動智能電網建設。支持儲能技術的結合，以解決光伏發電的間歇性問題，確保電力供應穩定。

7.光伏項目并網與電力平衡政策（2024年）

優化了光伏項目的并網政策，簡化了申請和審批流程，縮短了項目從建設到投運的時間。并加強了光伏項目的電力平衡管理，確保電力市場的供應和需求穩定，避免過?；虿蛔?。

 

中哈合作：今年1月，中國能建與哈薩克斯坦薩姆魯克能源公司簽署了哈薩克斯坦800MW新能源項目聯合開發協議，合作開發圖爾克斯坦州300MW光伏項目（配套90MW/360MWh儲能以及對應的變電站和線路。），卡拉干達州500MW風電項目（配套150MW/300MWh儲能以及220kV升壓站和輸變電線路）。
 

 

2024年10月，中國能建葛洲壩集團與新疆院聯營體承建的哈薩克斯坦謝利33.3MW光伏項目開工建設。該項目位于哈薩克斯坦西南部，是中國能建在哈薩克斯坦首個新能源EPC項目。
 

（圖源：中國能建）
 

項目建設內容包括一座直流側光伏發電站及35千伏/220千伏升壓變電站，通過短距離送出線路接入當地電網，建設工期9個月。

2024年11月12日，中國國家能源局局長章建華與哈薩克斯坦能源部部長阿爾瑪薩達姆·薩特卡利耶夫在阿塞拜疆首都巴庫共同簽署了《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關于實施可再生能源領域項目的協議》。
 

該協議約定了雙方在可再生能源領域的合作目標、對象、重大項目法律基礎、實施重大項目的關鍵條件等內容，支持兩國企業按商業化、市場化原則積極參與哈境內風電、光伏等項目投資建設，并確定了首批共計1.8GW的重大項目清單。

中企在技術、設備、資金和管理等方面具有一定優勢，中國企業的參與為哈薩克斯坦的能源領域注入了新活力，能夠助力哈薩克斯坦在能源可持續發展的道路上穩步邁進，實現經濟與環境的協調共進。

未來隨著兩國政府的政策支持、技術合作和市場需求的增長，哈薩克斯坦或許成為中亞地區乃至全球光伏產業的重要市場。需要注意的是哈薩克斯坦基礎設施仍不完善，存在融資，匯率風險等問題，存在一定的挑戰。